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台灣時間 2026 年 7 月 28 日下午 3 時 27 分（日本時間 16 時 27 分），日本九州島熊本縣發生地震。中央氣象署地震測報中心的事件說明指出，震央位於當地日奈久斷層帶，屬於淺層走向滑移型地震；同一個斷層帶在 2016 年也曾發生過災害性的地震序列。日本政府機關已使用「令和 8 年熊本地震」這個名稱指涉本次事件。
台灣這條應變鏈當天也跑了一次：太平洋海嘯警報中心（PTWC）研判可能引發海嘯威脅後，中央氣象署 15 時 43 分發布海嘯消息，16 時 28 分依 PTWC 資訊確認解除海嘯威脅。整條鏈跑完不到一小時，多數人沒有注意到。
鄰國的地震是一記提醒：地震沒有預報，你能準備的時間，全部都在「還沒搖」的那些日子裡。這篇文章談的就是那段時間——把該懂的懂完、該做的做完，真的搖起來的時候，你就不必臨場思考。
緊急狀況請撥 119（受困、受傷、瓦斯外洩、建物倒塌）。本文整理自中央氣象署、消防署、NCDR、NCC 與住宅地震保險基金的公開資料，數字以各機關最新公告為準。防災原則不能取代現場的專業判斷；房屋結構與耐震問題請找土木技師、結構技師或建築師評估。
搖晃當下怎麼做、震後檢查什麼，另外寫在〈警報響起之後：從搖晃那幾秒到災後幾個月的地震時間軸手冊〉。這篇只處理還沒搖的事。
一、規模和震度是兩件事，熊本地震剛好示範了為什麼
那場地震，你可能同時看到 6.8 和 7.1 兩個數字。兩個都對。
氣象署對「規模」的定義是「係依其所釋放的能量而定，以一無單位的實數表示」。換句話說，規模描述的是這場地震本身放出了多少能量，所以在同一套尺度、同一個分析版本下，它不會因為你站在哪裡而改變（但換一把尺、換一個機構的算法，數值就可能不同，這正是下一段要講的）。「震度」的定義則是「表示地震時地面上的人所感受到振動的激烈程度」——它描述的是某一個地點被搖成什麼樣子，所以同一場地震，各地的震度本來就不一樣。
真正讓數字打架的，是規模不只有一把尺。《交通部中央氣象署有感地震報告發布作業要點》寫得很直白：「本署現行採用之地震規模，係芮氏（Richter）地震規模」，也就是 ML 近震規模。氣象署自己也說明了 ML 的極限：規模到約 7.5 以上會出現「飽和」現象，而測站距離震央超過約 600 公里時誤差極大。也因為這樣，21 世紀之後國際上改用地震矩規模 Mw，USGS 對規模大於 3.5 的地震幾乎都以 Mw 發布。
所以在熊本這種距離、這種尺寸的事件裡，氣象署的事件說明直接引用 USGS 的規模 6.8，日本氣象廳則以自己的系統報 M7.1、最大震度 7（那是日本的震度階級，與台灣的分級不是同一套）。
官方對這種落差有一個很好懂的比喻：像「1.78 公尺」和「178 公分」——理論根據與適用範圍不同，但回推出來的能量相近。看到兩個機構報不同數字，第一個念頭不必是「誰算錯了」，而是「這是哪一把尺」。
規模本身也有官方分類，讀報告時可以拿來定位：小於 3.0 是微小地震，3.0 到未滿 5.0 是小地震，5.0 到未滿 7.0 是中地震，7.0 以上是大地震。
二、台灣的震度是 10 級，不是 8 級
很多人腦中那張「0 到 7 級、共 8 級」的震度表，已經過時六年多了。
自 2020 年 1 月 1 日起，台灣的地震震度分為 10 個等級：0、1、2、3、4、5 弱、5 強、6 弱、6 強、7。原本的 5 級與 6 級各自拆成「弱」與「強」。這張表的正式名稱是「地震震度分級表」，是《交通部中央氣象署有感地震報告發布作業要點》的附表，現行版本為 112 年 10 月 16 日修正。
為什麼要拆？氣象署當年的制度變革新聞稿講了兩個理由。第一，舊制的 5 級、6 級級距太寬，同樣報 5 級，實際災情可能差很多，不利於區分。第二，隨著測站變密、儀器解析度提高，即使是規模不大的地震，也可能在某個測站解析到瞬間的高加速度而報出高震度，但那個高震度往往只出現在很局部的範圍、歷時很短，通常不致成災。
還有一個幾乎沒人知道的設計：震度不是從頭到尾用同一個物理量判定的。要點的附註明定，震度 4 級（含）以下依最大地動加速度決定，5 級（含）以上改依最大地動速度決定。這是 2020 年新制的一部分。
分級上，震度 1 至 7 級為有感地震，0 級為無感地震。所以你看到報告上寫某地「0 級」，意思是儀器測到了、但人感覺不到。
下表是官方分級表節錄（人的感受與屋內情形兩欄；官方註明屋內情形係以低樓層為例）。找一場你經歷過、印象最深的地震，對著讀一次，大概就知道自己那次遇到的是幾級。
| 震度 | 名稱 | 人的感受 | 屋內情形 |
|---|---|---|---|
| 0 | 無感 | 人無感覺。 | — |
| 1 | 微震 | 人靜止或位於高樓層時可感覺微小搖晃。 | — |
| 2 | 輕震 | 大多數的人可感到搖晃，睡眠中的人有部分會醒來。 | 電燈等懸掛物有小搖晃。 |
| 3 | 弱震 | 幾乎所有的人都感覺搖晃，有的人會有恐懼感。 | 房屋震動，碗盤門窗發出聲音，懸掛物搖擺。 |
| 4 | 中震 | 有相當程度的恐懼感，部分的人會尋求躲避的地方，睡眠中的人幾乎都會驚醒。 | 房屋搖動甚烈，少數未固定物品可能傾倒掉落，少數傢俱移動，可能有輕微災害。 |
| 5 弱 | 強震 | 大多數人會感到驚嚇恐慌，難以走動。 | 部分未固定物品傾倒掉落，少數傢俱可能移動或翻倒，少數門窗可能變形，部分牆壁產生裂痕。 |
| 5 強 | 強震 | 幾乎所有的人會感到驚嚇恐慌，難以走動。 | 大量未固定物品傾倒掉落，傢俱移動或翻倒，部分門窗變形，部分牆壁產生裂痕，極少數耐震較差房屋可能損壞或崩塌。 |
| 6 弱 | 烈震 | 搖晃劇烈以致站立困難。 | 大量傢俱大幅移動或翻倒，門窗扭曲變形，部分耐震能力較差房屋可能損壞或倒塌。 |
| 6 強 | 烈震 | 搖晃劇烈以致無法站穩。 | 大量傢俱大幅移動或翻倒，門窗扭曲變形，部分耐震能力較差房屋可能損壞或倒塌，耐震能力較強房屋亦可能受損。 |
| 7 | 劇震 | 搖晃劇烈以致無法依意志行動。 | 幾乎所有傢俱都大幅移動或翻倒，部分耐震較強建築物可能損壞或倒塌。 |
官方同一張表還有一欄「屋外情形」，對住在山區與老舊社區的人特別有參考價值。4 級時「電線明顯搖晃，少數建築物牆磚可能剝落，小範圍山區可能發生落石，極少數地區電力或自來水可能中斷」；到 5 弱是「部分建築物牆磚剝落，部分山區可能發生落石」；5 強開始出現「鬆軟土層可能出現噴沙噴泥現象」與「少數耐震較差磚牆可能損壞或崩塌」；6 級以上則是「部分地面出現裂痕」、山崩、大範圍的水電瓦斯與通訊中斷；到 7 級官方的描述是「山崩地裂，地形地貌亦可能改變」，甚至「鐵軌彎曲」。
讀這張表的時候，請順便注意一件事：從震度 4 級開始，官方描述裡出現的關鍵字就是「未固定物品傾倒掉落」「傢俱移動」。這不是巧合，第五節會回來談。
三、國家級警報：兩條門檻，四項限制，還有一個沒人講的細節
那個把整層樓手機一起叫醒的聲音，正式的說法是強震即時警報透過災防告警細胞廣播（PWS）送出的國家級警報。
它的原理是搶時間差：系統利用近震央少數地震站最早接收到的前幾秒 P 波資料，演算出這場地震的規模與位置，再推估各地 S 波的預估震度與抵達時間，搶在具威脅性的 S 波之前把訊息送出去。氣象署把話講得很明白：強震即時警報不是地震預測。 地震已經發生了，警報才跑得出來。
門檻有兩條，不是一條
坊間最常見的說法是「規模 5.0 以上、震度 4 級以上才發」。那只是第一條。官方頁面寫的是兩條：
- 偵測地震預估規模 5.0 以上，針對預估震度可能達 4 級以上的縣市發布手機廣播。
- 偵測地震預估規模 6.5 以上，針對預估震度可能達 3 級以上的縣市發布手機廣播。
第二條是後來加上去的，而且有明確的生效日：氣象署 113 年 8 月 30 日新聞稿載明，自 113 年（2024 年）9 月 1 日起新增針對預估規模 6.5 以上地震的發布條件。官方給的理由是規模 6.5 以上的較大地震常伴隨較長的搖晃時間與強大的低頻能量，高樓層感受尤其明顯，把門檻放寬可以涵蓋更多情境、避免漏報。
電視插播則是另一套系統、另一組門檻，不是手機警報的第三條：規模 5.0 以上，且任一縣市預估震度達 3 級以上。所以「電視有插播、我手機卻沒響」是有可能的，兩者本來就不同步。同樣的道理也適用於學校、消防與軍方使用的速報軟體——那些系統的門檻是由各接收端自行設定的，所以孩子在學校聽到廣播、你在家裡手機沒響，兩件事並不矛盾。
為什麼有時搖完才收到，有時收到卻沒搖
氣象署明列了四項限制，這是最值得讀者知道的一段：
- 預警盲區——官方原文說得很直接，警報發布時，近震央地區已經歷 S 波搖晃。這就是「搖完才收到」的成因。
- 測報時效——近震央測站不足時（例如海域地震、測站稀疏的區域），系統必須等到收到足夠訊號才能演算，時效自然拉長。
- 誤報或漏報——官方原文：系統「完全由系統快速自動演算，並未經過人工的校驗與確認」，並自承以世界各國為例，偶爾還是會發生誤報或漏報。成因也寫得很具體：極短時間內兩個地震連續發生，系統可能無法分辨波形；測站的背景雜訊、人為干擾或通訊品質不佳，也可能把突波誤判成地震訊號。
- 資訊誤差——速報只用少量訊號加上經驗公式，事後的地震報告則用全部測站與實測震度，官方的講法是「二者之間必然存在一定的誤差範圍」。
關於盲區，這裡要說清楚：官方沒有公布任何公里數。 氣象署對盲區的定義是「這些無法有應變時間的地區稱為預警盲區」，而其範圍大小「取決於測震密度與即時訊號品質」。網路上流傳的「震央幾公里內收不到」那類具體數字，在官方站上查不到出處。事實上官方僅有的兩個距離描述彼此還不一致——一處寫「對於距震央數 10 公里外地區」，另一處寫「距離震央 100 公里以外地區」——所以合理的說法只到「數十公里以外」。
還有一個結構性原因，恐怕比四項限制更能解釋「我這裡明明沒感覺，警報卻響了」：PWS 的預估震度，是用每個縣市指定的參考地震站座標去算的，不是用你家的座標。 全台 22 縣市共有 47 個參考點，例如臺北市對應臺北地震站，新北市則有板橋、淡水、雙溪三站。新北市有多大你知道，板橋和雙溪的搖法可以差很多。
所以同一個縣市內、不同位置的實際搖晃，與警報上的預估震度出現落差，是這套設計本來就會有的結果，不是誰失職。
至於「能爭取多少時間」，官方的說法是可爭取數秒至數十秒的預警時間；NCDR 則因為台灣幅員相對小，把實際發揮效果的時間描述為約不到 5 到 10 秒。這兩個數字的用途只有一個——解釋為什麼有的地方來得及、有的地方來不及。它們不是給你倒數的緩衝期，也不該被讀成「我還有幾秒可以做什麼」。NCDR 講過一句很到位的話：這幾秒的價值在於心理準備與提前警覺，而前提是你要躲哪裡，是平時就要先找好的，急的時候是找不到的。
警報之後，正式的地震報告要等多久
警報和報告是兩份不同的東西。警報搶的是「可能存在、但不保證有」的那一小段時差，用的是少量測站的推估值；正式的有感地震報告要等全部測站的實測資料進來，官方說法是「平均約可在地震發生後 5 至 10 分鐘」完成並發布。所以震後幾分鐘內數字有微調很正常，那不是誰改了說法。
平時值得先存起來的三個官方入口：最近地震（https://www.cwa.gov.tw/V8/C/E/index.html）看正式報告；地震活動彙整（https://scweb.cwa.gov.tw/zh-tw/earthquake/data/）查歷史事件，可以查詢也可以下載 CSV；災防訊息彙整（https://www.cwa.gov.tw/V8/C/P/PWS/PWS.html）可以回查近 30 日到底發過哪些警報——當你懷疑「剛剛是不是漏收了」，這一頁能給你答案。想看各地實測震度的話，另有地震震度彙整（https://scweb.cwa.gov.tw/zh-tw/intensity）。
另外提醒一個容易被誤會的制度變動：手機的地震類國家級警報只剩「地震速報」一種。氣象署原本也透過 PWS 發「地震報告」，但因為部分事件達報告門檻卻未達速報門檻，民眾會誤以為預警太慢，已於 107 年 5 月 15 日停止該項服務。
四、你的手機到底收不收得到
國家級警報關不掉
NCDR 災防告警細胞廣播訊息網的原文是這樣寫的：「除國家級警報外，其餘告警訊息用戶端皆可經由手機介面設定開啟或關閉」。
換句話說，國家級警報無法由使用者關閉。如果有人說「我把國家級警報關掉了」，通常是誤解，或者關到的是其他等級的告警。目前告警共分四類：國家級警報、緊急警報、警訊通知、每月測試用訊息，只有後三類是可以自己開關的。整套機制的示警項目現有 25 項，2026 年 7 月 1 日才剛新增氣象署的「巨浪告警」。
這套機制不需要登記、不需要安裝任何 App，符合規格的手機就會收到。收到的時候會發生什麼事，氣象署的描述是：手機會強制發出警報音效，畫面也會自動同步跳出警示文字。
哪些手機收不到
依 NCC 的說明：
- 2G 手機不支援，而且無法用 OTA 補救。
- 105 年 2 月 29 日以前取得審定的 4G 手機，只具備 24 個通道中最緊急的 3 個，可透過 OTA 升級。
- 105 年 3 月 1 日起取得型式認證的 3G 與 4G 手機，均為完整 24 通道。
當下收不到的情境包括：飛航模式或關機、2G 手機、機型不相容、沒有基地台訊號。反過來，4G VoLTE 通話中、4G 行動數據上網中都收得到——那個「講電話的時候會漏接警報」的印象來自 3G 時代（當年 3G 通話中或上網中確實收不到），而台灣的 3G 語音網路已經關閉、NCC 設有專區說明，現行 4G／5G 網路沒有這個問題。
不確定自己手機屬於哪一類，NCC 有查詢頁可以查機型（https://nccmember.ncc.gov.tw/etrade2/QRY/QRY03，免登入、需輸入驗證碼），結果欄位會標示是「出廠具有接收完整 PWS 功能」還是「OTA 後才具完整 PWS 功能」。
設定放在哪裡
以下是一般操作說明，各廠牌、各機型的介面都有差異，實際路徑請以你的手機廠商與 NCC 說明為準：
- iOS：設定 → 通知 → 捲到最底部 → 「緊急警報」開關
- Android：設定 → 一般設定 → 區域廣播 → 緊急警示設定 → 勾選
App 是加分，不是必要
氣象署的官方 App 正式名稱是「中央氣象署E - 地震測報」，內容包含強震即時警報推播、顯著有感地震報告與海嘯資訊。
這裡有個重要區別：App 內的強震即時警報門檻可以由使用者自行設定，而 PWS 國家級警報的門檻是氣象署固定的、不可關閉。同一頁也明載，無須安裝 App 亦可接收 PWS。所以裝 App 的意義是讓你多收到一些門檻以下的資訊，不是為了「確保收得到國家級警報」——符合規格的手機不必安裝 App 就會收到。但也別把它讀成保證：手機關機、飛航模式、沒有基地台訊號、或機型不相容，都還是會漏接（前面那三小節講的就是這些例外）。
五、家裡最危險的不是牆，是沒固定的東西
回到第二節那張表。從震度 4 級起，官方描述反覆出現的就是物品傾倒掉落、傢俱移動。消防署闢謠專區在反駁「地震當下要檢查牆壁天花板龜裂」這個說法時，引用了日本建築學會對阪神淡路地震的調查報告：受傷人數中有 46% 是因為家具翻倒、掉落或移動而受傷。
家具固定不是講究，是把上面那個數字往下壓的辦法。
官方列出的 8 種固定用具
- L 型金屬固定架——官方稱最實用可靠，把家具固定在牆、柱或地板上。
- 二段式家具連結——用 I 型金屬片，把上下疊放的兩件家具固定在一起。
- 鏈條——連接吊掛式照明器具，防止燈具掉落。
- 櫥櫃門防止開啟器具。
- 支柱式固定——不用螺絲，設置在家具與天花板之間。
- 裝卸式移動防止帶——連接牆壁與帶腳輪的家具。
- 固定墊片——塞在家具前下部與地面的細縫，使家具向牆壁方向傾斜。
- 書架橫桿。
官方點名的危險點
這幾條可以逐項對照自己家：
- 電視、掛畫、吊燈、吊扇都要固定，而且要定期檢查螺絲是否鎖緊。
- 無法固定、也不需要鎖緊的重物，放到較低的架子或直接放地上。
- 黏貼式掛勾務必檢查承重力。官方的提醒很精準：掛勾可能在承平時期看起來仍算穩固，一旦地震就馬上脫落。承重不足時，可以同時使用多個掛勾平均分擔重量。
- 大型櫃子、影印機、洗衣機、書架如果只是靠牆擺著，地震時重心不穩就可能翻倒。冰箱也在名單上——消防署闢謠專區在反駁「快往廁所或冰箱旁移動」這個說法時就寫了，冰箱如未妥適固定，搖晃時反而可能翻倒、掉落或移動。
- 玻璃窗可加貼防爆薄膜。
- 釘在高處的碗盤櫃，除了檢查是否釘牢，也要注意櫃門會不會被震開、導致櫃內物品飛散。
動線與「只有你知道等於沒準備」
氣象署對逃生動線的建議很短，但每一條都常被忽略：平時就規劃好避難路線，避免在避難路線上堆放雜物，並和家人約定住家附近的避難地點。乾電池、收音機、手電筒、滅火器與急救藥箱要準備，而且要告知家人儲放的地方及使用方法——只有你知道，等於沒準備。
同一份指引還多了一句值得養成的習慣：到電影院、旅館、KTV 這類公眾場合時，順手了解一下避難路線。
先搞清楚自家的底子
消防防災館建議每個家庭先確認三件事：建築是否老舊？是否位於土壤液化帶？是否有瓦斯管線？活動斷層與土壤液化帶可以在全民防災 e 點通的圖台潛勢圖查詢（https://bear.emic.gov.tw）。
裝修可能反過來降低耐震
這一段是整節裡最少被討論、後果卻最嚴重的。消防防災館直接點名了幾種 NG 作法：
- 為了打通房間而移除梁柱，損害結構
- 為了騎樓外觀與使用方便而移除騎樓梁柱
- 不照建築師設計藍圖施作，自行變更設計
- 建築工人便宜行事，而監工未正確檢查
官方原句的意旨是：因整修房子而降低原有地震防護所造成的人禍損害，占了地震傷亡中的高比例。 也就是說，房子交屋時的耐震能力不是永久的，它會被後來的每一次裝修改寫。動到梁柱或承重牆之前先問過專業技師，比事後補救便宜太多。
六、緊急避難包：官方沒有認證任何一個品牌
先破除一件事。消防署在 114 年 6 月 19 日發過澄清：緊急避難包是依個人需求準備，消防署沒有販賣或認證任何品牌規格。 網購平台上宣稱所售避難包為「內政部建議規格」的，消防署未曾做過這樣的建議或認證；假冒內政部名義販售，依公平交易法第 21 條、第 42 條可處新臺幣 5 萬元至 2500 萬元罰鍰。
所以不必找「官方認證款」，那不存在。要找的是清單，然後自己配。
官方的共通配置
- 緊急糧食飲用水：飲用水、餅乾、巧克力、防災食品、真空速食食品
- 急救用品與醫藥、清潔品：優碘、棉花棒、紗布、溫度計、口罩、乾洗手、面紙、濕紙巾、衛生棉；每日服用藥及常備藥（官方特別提醒要注意藥品的保存時效及保存方式）
- 禦寒保暖衣物：輕便外套、內衣、襪子、毛巾、手套（含橡膠手套）、雨衣、小毛毯、暖暖包
- 貴重物品：身分證、健保卡及存摺影本，以及其他合法證明的重要證件影本
- 少許現金：官方特別點名最好準備一些零錢，因為可能會用到公共電話或自動販賣機
- 鞋子：外出避難要記得穿鞋，以防路上碎石、玻璃刺傷
- 其他：個人式簡易淨水設備、哨子、防災地圖、可攜式收音機、手電筒、電池、打火機、瑞士刀、行動電源、充電器材
依家裡的組成增列
這部分官方也是逐項列的：
- 嬰幼兒：奶瓶、奶粉、真空包裝或罐頭副食品、尿布尿褲、奶嘴或小玩具，以及嬰兒背帶——官方特別建議背帶也放在出門隨手拿得到的地方。
- 高齡長者：營養果凍與銀髮友善食品、拋棄式內衣褲、紙尿布，以及手杖、假牙、助聽器和老花眼鏡。後面這四樣沒有替代品，忘了就是整段時間不能用。
- 寵物：寵物糧食、常備藥物、保暖毯、外出籠、寵物牽繩。
- 女性生理用品。
消防署另外在 114 年 6 月 26 日的新聞稿提供 24 小時、48 小時、72 小時三種時間版本的清單，可以依自己的居住條件挑一份，而不是照單全收。
放哪、多久檢查、要幾個
- 放哪：官方原文是「建議放置於大門口或玄關附近等隨手可取得之處」。放在儲藏室最深處的那個包，等於沒有。
- 多久檢查：每半年一次。建議在背包外標註更新日期，確認沒有損壞、遺漏或屆期需替換的東西。全民防災 e 點通有「準備避難包」的檢核功能，系統會自動在半年後提醒你。
- 重量：第一順位是你自己能安全背著走動、還能爬樓梯的重量，這比任何數字都重要。官方另有一般參考值（男性 15 公斤、女性 10 公斤左右），但那是上限參考、不是要達成的目標——兒童、高齡者、孕婦、身心障礙者與體能較弱的人都應該往下調整，背不動的避難包等於沒有避難包。
- 數量：每個人都應該要準備 1 個。這點很常被忽略——一家四口不是準備一個大包，是四個。
- 包型：質輕、容易取用物品的雙肩背包。手要空出來。
避難包不等於居家儲備
這兩個東西經常被混為一談，但用途完全不同：
- 緊急避難包：建築物嚴重受損、需要立即撤離時，背著走的那一包。
- 居家緊急儲備：結構完好、選擇留在家中避難時，用來撐過斷水斷電的物資。份量請以中央的《臺灣全民安全指引》為準：以家庭為單位、準備至少 7 天份，飲用水每人每日至少 3 公升，並每半年檢查一次（快過期的先吃掉、壞掉的換新）。消防署早期材料另有「關鍵 3 天」的說法，那是災後初期應變的最低口徑，不是現行的準備目標——兩者不衝突，但要準備就照 7 天那個數字。
關於居家儲備，官方有一句話很值得抄下來：儲備區是「時時替換的食衣住行暫儲區」，不是封存倉庫。做法是平時就先把最舊的食物、用品、電池拿出來用，下次購物再補足。官方連怎麼分辨新舊都給了作法：用一把尺或一個標示把最新品與最舊品隔開，就不必每次汰舊換新都把整櫃搬動一次。封起來很久沒動的那一箱，打開很可能已經有東西過期了，所以官方才把「每半年檢查」寫進準備原則。
停電的準備
停電也屬於這一區，而且官方對照明有明確警告：不要冒然使用蠟燭照明——離開房間時可能忘記吹熄，可能被小朋友或寵物碰倒，也可能因長時間使用而不小心引燃紙張或窗簾。改用預先準備好的手電筒、手機的 LED 照明，或行動電源內建的 LED。
居家儲備也應該包含能以電池驅動的收音機與乾電池。官方另外提醒一個細節：充電電池有放電的問題，需要定期輪替，不能買了就放到需要的那天。
七、家庭防災卡：把「聯絡不上」先演練一次
大範圍災害發生時，最容易出問題的往往不是物資，是「找不到人」。台灣有兩個官方版本的家庭防災卡並存，設計思路都值得看懂。
消防署版：兩個容易被跳過的巧思
- 緊急集合點分成兩種情境：「地震火災」一個、「颱洪坡地」一個。理由不難想——地震與火災要往空曠處，風災水災與坡地災害則完全取決於你家周邊的地形與災害潛勢，同一個點不可能兩種都對。要注意「往高處」不等於「往山坡上走」：安全的地點與路線要避開河川、邊坡、排水設施、橋梁與陡坡，建議先查地方政府的災害潛勢圖再和家人約定。
- 緊急聯絡人分「本地」與「外縣市」兩位。這是對應大範圍災害時本地線路可能全斷的設計：本地聯絡人負責就近會合，外縣市聯絡人相當於轉接中心。每位聯絡人要填親屬稱謂、手機、電話（日）、電話（夜）四欄——填夜間電話這件事，通常只有真的用到才會感謝自己。
教育部版：欄位說明最完整
教育部防災教育資訊網版的欄位有：姓名、學校；緊急聯絡人、關係、電話；約定通訊方式（指定通訊軟體、社群媒體或簡訊）；約定集合地點（分「學校」與「家庭」兩欄）；填寫日期。卡面上還印著一句話：「每年都要定期確認資訊喔」。
官方的使用建議也很具體：應讓學生隨身攜帶；緊急聯絡人由法定代理人或監護人填寫，以填寫 2 人以上為原則；約定集合場所以因應地震災害為主；學校應指派人員每年定期檢查一次。這幾條對家長同樣適用——一年檢查一次，比填得再漂亮但三年沒動更有用。
上位概念：家庭防災計畫
往上一層是「家庭防災計畫」。消防署要家人坐下來一起討論三件事：
- 約定震後的緊急集合地點。震後住家可能受損而危險，必須離開，所以要事先約好會合點，例如附近的公園、廣場、空地或避難收容處所。
- 查詢避難收容處所及避難路徑。查清楚位置與聯絡電話，事先研究安全的避難方向與路徑。
- 約定家人災後的聯絡方式，而且要約定數種不同的方式。官方在這裡有一個明確建議：震災時為避免電話佔線，建議多使用簡訊或即時通訊軟體與親友聯絡，減少電話線路的負擔。
順帶一提，全民防災 e 點通本身就有「平安簡訊」功能，平時可以先點開看一眼在哪裡，比災後才第一次找快得多。
這三件事都只需要一頓晚餐的時間，但它們決定了災後那幾個小時你家人的心情。
八、避難收容處所要平時就查，名單上有不代表會開
現行的查詢入口只有一個名字
網頁版叫「全民防災 e 點通」（https://bear.emic.gov.tw），App 叫「消防防災 e 點通」。舊名「防災有 Bear 來」只殘留在部分尚未更新的官方素材與吉祥物上，現行名稱請認新的。
網頁版點「快速進入」就能用，不需要註冊。防災圖台的圖層實際包含：室內避難收容處所（EMIC 提供）、防空避難處所（警政署提供）、海嘯避難收容處所（縣市政府提供）、全國防災公園（國土署）、救濟站與急救站（衛福部）、AED、民生必需品配售站（經濟部）。勾選「室內避難收容處所」之後，全台點位就會出現在地圖上。另外，「最近室內避難收容處所」這項功能需要授權裝置定位，沒授權會顯示「請開啟裝置定位」。
站上還有幾件平時就該做完的事：設定避難處所、設定約定集合地點、緊急避難包檢核、平安簡訊，以及避難場所街景。街景這項尤其實用——你可以先看一眼那個地方長什麼樣子，而不是災後拿著一個地址在陌生街區繞。
App 版另外提供離線地圖預先下載（斷網時仍可用）、AR 導航、119 報案定位與簡訊報案，以及 16 種外語介面。
防空避難不等於地震避難收容處所
這是很多人的誤會：以為樓下那個「防空避難室」標示，就是地震時可以去的地方。
證據不必靠推論，全民防災 e 點通自己就把兩者列為不同圖層、標註不同資料來源：「防空避難處所」由內政部警政署提供，「室內避難收容處所」由 EMIC 提供。主管機關也不同——防空避難的主管是警政署民防指揮管制所，處理的是戰時與空襲；避難收容處所則由消防署 EMIC 與縣市政府管理，對應的災害類型是水災、震災、土石流與海嘯。
兩者的用途、位置與開設條件都不一樣。平時查的時候，請確認你勾的是哪一個圖層。
名單上有，不代表災時一定會開
臺北市的官方頁面上有一句警語，值得所有縣市的讀者一起讀：遇災請先循鄰里長或區公所確認開設狀況，並非表列所有收容所都會開設。
這句話的實際意義是：避難收容處所名單是「候選清單」，不是「保證營業清單」。所以家庭防災計畫裡的集合地點，不該只寫一個收容所名字就結束，最好還有一個備案，以及一組能確認開設狀況的聯絡方式。
各縣市的一覽表，還有一個查資料的陷阱
各縣市另有自己的一覽表，但要有心理準備：多數縣市不是線上查詢，而是下載一份 ODS 或 PDF 檔（臺北市在教育局、新北市與臺南市在社會局，新北市另有涵蓋 29 區的互動式防災地圖，並標示海嘯避難高地與大樓）。查這類檔案時有個小陷阱——日期要看附件本身，不要看網頁上寫的更新日期，實際情況常是頁面標示還停在前年，附件卻是這個月才換上去的。
街上那兩種看板不是同一種
實體的「防災避難看板」官方分成兩類：
- 避難收容處所方向指示牌：設在處所鄰近區域，功能是引導疏散避難的方向。
- 避難收容處所告示牌：設在處所牆面或周圍明顯處，載明中英文名稱、空間面積、容納人數、公所名稱、聯絡電話及製作日期。
看到方向指示牌代表「往這邊走」，看到告示牌才代表「就是這裡」。容納人數那一欄尤其值得看一眼。
住在沿海的話，還有一層可以查
2025 年 8 月起有一項進展可以用：地方政府已認定 1091 處民眾海嘯避難場所，納入全民防災 e 點通、消防防災 App 及 EMIC，系統並已介接 NCDR 的海嘯溢淹潛勢圖資。也就是說，你現在就可以查住家附近是否屬於海嘯危險區域，以及最近的海嘯避難處所在哪裡。
九、住宅地震基本保險：1350 元買的到底是什麼
保險是少數只能在「還沒搖」的時候做的準備，搖完就來不及了。但這張保單被誤解的程度不低，所以值得把「保什麼、不保什麼」一次講清楚。
你可能已經保了，只是不知道
住宅火災及地震基本保險尚非強制性保險，政府也沒有規定貸款者一定要投保。不過有兩件事，讓多數有房子的人其實已經在保單裡：
一是自 91 年 4 月 1 日起，住宅火險擴大承保地震事故，凡承保住宅火險者須同時承保地震基本保險。所以「有住宅火險」大致上就等於「有地震基本險」——但91 年 4 月以前投保的長年期住宅火險並未包括，那批保單必須另行加保。
二是實務上金融機構承作房貸時，為保障債權，多會在貸款合約中要求借款戶投保。
想確認自己到底有沒有保，平時最直接的方式是翻出住宅火險的保單或續保通知，看有沒有「地震基本保險」這一項，看不懂就打給承保的產險公司問；也可以撥地震保險基金免付費專線 0800-580-921 詢問。（住宅地震保險基金另有「住宅地震保險震後理賠管理平臺」的震後民眾查詢服務 https://doubleinsurance.treif.org.tw/PSS_Claim/PI/P_I_NM_002.aspx，那是災後依官方啟用資訊使用的，不是平時查保單的地方。）
保費、保額與標的
| 項目 | 內容 |
|---|---|
| 年保費 | 每戶每年 1350 元（全國單一費率） |
| 保險期間 | 1 年 |
| 建築物保險金額上限 | 以重置成本定之；重置成本逾 150 萬元者，保險金額為 150 萬元 |
| 自負額 | 無自負額 |
| 保險標的 | 住宅建築物本體，只保房屋，不保動產及裝潢 |
保什麼、不保什麼
承保的危險事故範圍其實比想像中寬：地震震動、地震引起之火災、爆炸、山崩、地層下陷、滑動、開裂、決口，以及地震引起之海嘯、海潮高漲、洪水。
不保的部分則要記清楚：土地改良、結構補強之費用，及其他任何性質之附帶損失，都不在承保範圍內。保險標的也只有住宅建築物本體，官方原文寫得很直白——只保房屋，不保動產及裝潢。
想要更高或更廣的保障，需要另外購買：
- 動產與裝潢的保障，要加保擴大地震險（理賠範圍含裝潢及動產）。
- 保額要超過 150 萬元，要買超額地震保險。
- 想要「未達全損的部分損失」也有保障，要買擴大或輕損地震險。
基本險就是基本險：它的保障上限是 150 萬元、只保建築物本體、而且本體保險金要達「全損」才啟動，所以它不足以讓你把家裡修回原狀，也不足以重建同等的房子。這是它的範圍，不是它的瑕疵——想補足差額要靠另外加保。
兩個一定要先弄清楚的門檻
門檻一，本體保險金的理賠條件是「全損」。 依〈住宅地震保險危險分散機制實施辦法〉第 8 條第 2 項，符合以下情形之一才算：經政府機關通知拆除、命令拆除或逕予拆除；或經本保險合格評估人員評定，或經建築師公會或結構、土木、大地等技師公會鑑定為「不堪居住必須拆除重建」，或「非經修復不適居住，且修復費用為危險發生時之重置成本 50% 以上」。
未達全損，本體保險金不賠。 官方在解釋時常用的「全倒半倒」是口語，制度上仍然只有一個單一的「全損」門檻。
門檻二，被貼紅單不等於保險會賠 150 萬。 這是必須破除的誤解。住宅地震保險基金講得很明白：本保險的全損標準，與政府在災後為保障民眾生命財產安全、短時間內針對受損建築物損害程度所做的初步緊急判定（紅黃單），是不同的兩件事；紅黃單屬於善意告知民眾應否暫時停止使用該建築物、避免餘震造成二次災難，並非本保險認定的「不適居住」。
那紅單對應到什麼？依 114 年 7 月 2 日修正、自 114 年 7 月 15 日施行的新制，未達全損標準、但承保建築物震後緊急評估有危險之虞且經政府機關張貼紅單列管者，可獲得 10 萬元臨時住宿費用。全損的臨時住宿費用則是每一住宅建築物 20 萬元，而保險期間內臨時住宿費用合計仍以 20 萬元為限。這項新制不另外加收保費，實施日起發生的地震損害，所有有效保單自動適用。
換句話說：被貼紅單而未達全損時，在保單有效、符合新制條件並且完成申請（要附政府核發的書面通知）的前提下，可以領到 10 萬元臨時住宿費用；150 萬元的本體保險金則要達到「全損」標準才有。紅單本身不會自動兌換成任何一筆錢。
還有一點租屋族要知道：臨時住宿費用的給付對象是被保險人（房屋所有權人），承租人不能請求。 如果你是租房子的，這張保單保的是房東的房子，不是你的處境——你要自己準備的是別的東西。
至於震後實際怎麼報案、要備哪些文件、紅黃單流程怎麼走，那是災後的事，我們寫在另一篇。
一個值得思考的數字
截至 2024 年 12 月 31 日，住宅地震基本保險有效保單 364 萬 2854 件，全國平均投保率 38.89%，較 2023 年底的 37.85% 增加 1.04 個百分點。開辦逾 20 年，投保率仍未突破四成。（此數據引自住宅地震保險基金轉載之文章，作者為醒吾科技大學國際商務系專任副教授呂慧芬，文章日期 2025 年 3 月 17 日。）
1350 元一年，買不到房子不倒，但它決定了房子真的倒了之後，你手上有沒有一筆可以重新開始的錢。買不買是你的決定，但至少該在知道它保什麼、不保什麼的前提下做決定。
十、把時間花在還沒搖的日子
回頭看這篇文章講的九件事，會發現它們有一個共同點：全部都不需要在地震發生時做，而且全部都做不完在地震發生時。
讀懂震度分級，你才知道新聞裡的「6 弱」是什麼意思。理解國家級警報的兩條門檻與四項限制，你才不會在沒收到警報時以為是政府漏發、或在收到卻沒搖時覺得系統壞了。把櫃子鎖上牆，才是真正把那 46% 的受傷風險往下壓。避難包放在玄關、每半年檢查一次，家庭防災卡上填好本地與外縣市兩位聯絡人，避難收容處所在地圖上先看過街景。至於保險，它是唯一一件過了時間點就完全無法補救的準備。
這些事沒有一件是急事。也正因為沒有一件是急事，它們才會被拖到下一次地震之後，然後又被拖到下下一次。
平時只要顧好五個字：懂、固、備、約、保。 懂——分得清規模與震度、看得懂警報的限制；固——家具、電視、掛畫、玻璃窗都處理過一遍；備——每人一個雙肩避難包（個人 1 到 3 天份）放玄關，加上以家庭為單位至少 7 天份的居家儲備；約——防災卡填好，集合點與聯絡方式家人都同意；保——確認住宅火險裡有沒有那張地震基本險。
- 搖起來的當下和之後怎麼做：〈警報響起之後：從搖晃那幾秒到災後幾個月的地震時間軸手冊〉。
- 此刻有沒有生效中的地震或海嘯告警：災害即時告警。⚠️ 頁面上沒有告警，只代表此刻沒有生效中的官方告警，不代表現場安全——告警本身有發布門檻，資料來源也可能中斷。判斷安危請依現場狀況與官方指示，不要拿任何頁面的空白當作安全證明。
- 颱風季的居家準備：颱風居家防災準備清單、颱風強風防護指南。
- 追停班停課與雨量：防災儀表板（不含地震資料）。
地震不能預測，但準備可以。今天多鎖上牆的那一個櫃子，是少數還來得及做的事。
常見問題（FAQ）
我家在幾樓比較危險？
官方公開資料裡沒有「幾樓比較危險」這種分級，我們也不打算幫你編一個。能確定的只有兩點：震度分級表的「屋內情形」欄官方註明係以低樓層為例，而震度 1 級的描述特別提到「人靜止或位於高樓層時可感覺微小搖晃」——高樓層對小地震比較敏感。真正決定風險的是建築本身，不是樓層數字。與其猜樓層，不如做三件官方明確建議的事：確認建築是否老舊、是否位於土壤液化帶（可在全民防災 e 點通的圖台潛勢圖查）；把家具、電視、吊燈固定好；如果對房屋耐震能力有疑慮，找土木技師、結構技師或建築師評估。
地震包要放車上還是家裡？
官方對放置位置只有一句明確建議：「建議放置於大門口或玄關附近等隨手可取得之處」，也就是家裡、而且是出得去的那個位置。放車上不在官方清單裡，我們不替官方加註。倒是有兩個常被忽略的官方原則值得再說一次：每個人都應該準備 1 個，不是全家共用一個；以及每半年檢查一次，並在背包外標註更新日期。全民防災 e 點通的「準備避難包」功能會在半年後自動提醒你。
沒收到國家級警報，是我手機壞了嗎？
不一定，而且手機通常是最後一個原因。先看氣象署列出的四項限制：預警盲區（警報發布時近震央地區已經歷 S 波搖晃）、測報時效（近震央測站不足時演算較慢）、誤報或漏報（系統完全自動演算，未經人工校驗）、資訊誤差。再看一個結構性原因：PWS 的預估震度是用每個縣市指定的參考地震站算的，全台 22 縣市只有 47 個參考點，不是用你家的座標，所以同縣市內的實際搖晃可能與預估落差很大。最後才輪到手機本身：2G 手機不支援；105 年 2 月 29 日以前審定的 4G 機只有 24 通道中最緊急的 3 個，可透過 OTA 升級。你可以到 NCC 的查詢頁（https://nccmember.ncc.gov.tw/etrade2/QRY/QRY03）輸入機型確認。另外，飛航模式、關機、機型不相容、沒有基地台訊號時都收不到；但 4G VoLTE 通話中與 4G 行動數據上網中是收得到的（「講電話會漏接」是 3G 時代的情形，台灣 3G 語音網路已經關閉）。
國家級警報可以關掉嗎？我朋友說他關掉了。
關不掉。NCDR 災防告警細胞廣播訊息網的原文是「除國家級警報外，其餘告警訊息用戶端皆可經由手機介面設定開啟或關閉」。告警共分四類——國家級警報、緊急警報、警訊通知、每月測試用訊息——後三類可以自己開關，國家級警報不行。你朋友關掉的很可能是其他等級的告警。另外要區分的是：氣象署官方 App「中央氣象署E - 地震測報」裡的強震即時警報門檻是可以自己設定的，但那是 App 的設定，跟 PWS 國家級警報無關；而且符合規格的手機無須安裝 App 就會收到 PWS（但關機、飛航模式、沒有基地台訊號或機型不相容時仍然會漏接，這不是保證）。
樓下的防空避難室，地震時可以去嗎？
那是兩套不同的系統。全民防災 e 點通把「防空避難處所」與「室內避難收容處所」列為不同圖層，資料來源也不同：前者由內政部警政署提供，後者由 EMIC 提供。主管機關同樣不同——防空避難歸警政署民防指揮管制所，處理戰時與空襲；避難收容處所歸消防署 EMIC 與縣市政府，對應水災、震災、土石流與海嘯。平時在地圖上查詢時，請確認自己勾選的是「室內避難收容處所」。還要記得臺北市頁面的官方警語：遇災請先循鄰里長或區公所確認開設狀況，並非表列所有收容所都會開設。
我家裝潢花了不少錢，地震險賠嗎？
基本險不賠。住宅地震基本保險的保險標的是住宅建築物本體，官方原文就寫「只保房屋，不保動產及裝潢」，而且土地改良、結構補強費用及其他任何性質的附帶損失也都不在承保範圍。想讓裝潢與家中動產有保障，要另外加保擴大地震險（理賠範圍含裝潢及動產）；想讓保額超過 150 萬元，要買超額地震保險；想讓「未達全損的部分損失」也有理賠，要買擴大或輕損地震險。另外提醒一個順序問題：基本險的本體保險金要達「全損」才賠，這一點和裝潢有沒有加保是兩件獨立的事。
主要資料來源：交通部中央氣象署、內政部消防署與消防防災館、國家災害防救科技中心（NCDR）、國家通訊傳播委員會（NCC）、內政部警政署、財團法人住宅地震保險基金。